MiCA regulējums
Eiropas Komisija (EK) 2020. gada 24. septembrī publicēja tiesību akta (regulas) priekšlikumu par kriptoaktīviem jeb MiCA (Regulation on Markets in Crypto Assets), 2021. gada decembrī Eiropas Savienības (ES) Padome akceptēja regulējuma kompromisa tekstu. Tagad vēl EK, Eiropas Parlamenta un ES Padomes trialoga sanāksmēs jāvienojas par gala priekšlikuma tekstu, ko virzīt gala apstiprināšanai Eiropas Parlamentā un ES Padomē. Kad priekšlikums tiks pieņemts, tas tiks publicēts ES Oficiālajā Vēstnesī un stāsies spēkā tiesību aktā norādītajā termiņā.
Pēc MiCA regulējuma stāšanās spēkā Latvijā, atkarībā no kriptoaktīva klasifikācijas, tiks piemērots divu virzienu regulējums, proti, jaunais MiCA regulējums un jau esošie tiesību akti ES līmenī (piemēram, MiFIDII un PSD2) un Latvijas līmenī (piemēram, FITL).
MiCA regulējuma mērķis ir radīt pilnīgi jaunu un vienotu kriptoaktīvu regulēšanas režīmu visās ES dalībvalstīs, veicināt inovāciju attīstību un plašāku DLT izmantošanu, vienlaikus saglabājot finanšu stabilitāti un aizsargājot ieguldītājus pret riskiem.
Izvirzīto mērķu īstenošana ļaus drošā regulētā vidē attīstīt un paplašināt strauji augošā kriptoaktīvu jomā strādājošo uzņēmumu skaitu arī Latvijā.
MiCA ir daļa no EK digitālās finanšu stratēģijas, kuras mērķis ir atbalstīt digitālo finanšu attīstību, vienlaikus mazinot saistītos riskus.
MiCA regulējums attieksies uz juridiskām un fiziskām personām un uzņēmumiem, kas ir iesaistīti kriptoaktīvu emisijā, publiskajā piedāvājumā, pielaidē tirdzniecībai vai sniedz pakalpojumus, kas saistīti ar kriptoaktīviem ES, un jebkādiem darījumiem vai darbībām, kas saistītas ar kriptoaktīviem.
MiCA regulējums attiecas uz visiem kriptoaktīvu veidiem, kas nav iekļauti kādā no ES valsts spēkā esošajiem tiesību aktiem, kas regulē finanšu pakalpojumus, tostarp: aktīviem piesaistītie tokeni (asset – referenced tokens), e-naudas tokeni un citi kriptoaktīvi, kas nav aktīviem piesaistītie vai e-naudas tokeni.
Šī kriptoaktīvu veida, kas nav e-naudas tokens, mērķis ir saglabāt stabilu vērtību, atsaucoties uz jebkuru vērtību vai tiesībām, vai to kombināciju, tostarp vienu vai vairākām oficiālajām valūtām.
Piemērs šāda veida kriptoaktīvam ir samērā jauns kriptoaktīvu veids – stabilās kriptomonētas (stablecoins). Tās var būt piesaistītas konkrētai valūtai (piemēram, ASV dolāram, eiro) vai valūtu grozam, ka arī citu veidu kriptoaktīviem vai to grozam ar mērķi mazināt cenu svārstīgumu.
Šis ir kriptoaktīvu veids, kas atsaucas tikai uz vienas valsts oficiālo valūtu un līdzīgi kā elektroniskā nauda tiek lietots maksājumu veikšanas vai vērtības glabāšanas mērķim.
Šo kriptoaktīvu grupa aptver plašu kriptoaktīvu loku, ieskaitot pakalpojumu lietderīguma (utility) tokenus, kas nodrošina digitālo piekļuvi kādai precei vai pakalpojumam.
MiCA regulējums neattiecas uz kriptoaktīviem, kas ir unikāli un nav aizvietojami (non fungible) ar citiem kriptoaktīviem, kā arī kriptoaktīviem, kas tiek klasificēti kā:
- finanšu instrumenti, kurus regulē direktīva Nr. 2014/65/ES par finanšu instrumentu tirgiem (MiFID II);
- noguldījumi, t.sk. strukturētie noguldījumi;
- līdzekļi, kas nav klasificējami kā e-naudas tokeni un kurus regulē direktīva (ES) Nr. 2015/2366 par maksājumu pakalpojumiem iekšējā tirgū (PSD2);
- citi (piemēram, dzīvības vai nedzīvības apdrošināšanas produkti, pensiju produkti).
MiCA regulējums neattiecas uz Eiropas Centrālo banku (ECB), ES nacionālajām bankām.
MiCA regulējums nodrošinās juridisko skaidrību un noteiktību kriptoaktīvu emitentiem (issuer of crypto-asset) un pakalpojumu sniedzējiem (crypto-asset services provider), nosakot:
- pārredzamības un informācijas atklāšanas prasības attiecībā uz kriptoaktīvu emisiju (issuance), publisko piedāvājumu sabiedrībai (offer to the public) un pielaidi tirdzniecībai (admission to trading);
- kriptoaktīvu emitentu un pakalpojumu sniedzēju atļauju saņemšanas un to turpmāko uzraudzības kārtību;
- kriptoaktīvu emitentu un pakalpojumu sniedzēju darbības, organizācijas un pārvaldības prasības.
MiCA regulējums ļaus operatoriem, kas saņēmuši atļauju vienā ES dalībvalstī, sniegt savus pakalpojumus visās ES valstīs (passporting).
MiCA regulējums iekļauj sevī noteiktas prasības un pasākumus, kas nodrošinās aizsardzību kriptoaktīvu turētājiem un pakalpojumu sniedzēju klientiem (kapitāla prasības, aktīvu glabāšanu, ieguldītājiem pieejamu obligātu sūdzību glabāšanas procedūru un ieguldītāja tiesības pret emitentu).
